【ivendor編輯中心 / 2025年6月14日】隨著美國關稅政策牽動全球半導體供應鏈版圖，台積電積極於美國、日本與歐洲擴展製造據點，引發台灣社會對產業外移與人才資源流失的憂慮。國際經濟合作協會（國經協會）理事長呂桔誠指出，台灣的核心價值在於人才，半導體製造能力更是整合全球民主與「非紅」供應鏈的重要關鍵，呼籲台美雙方在各自擅長的領域互補合作，共同推動人才培育與產業升級。

5月中旬，國經協會與美台商業協會於美國華府簽署合作備忘錄（MOU），呂桔誠在接受中央社專訪時表示，這是外交部所期許的「Team of Teams」經貿外交策略的重要里程碑，台美未來將在經貿、金融、能源、科技、產業鏈整合與人才發展等多面向展開更緊密合作，並攜手進軍第三國市場。

針對美國推動製造業回流的政策，呂桔誠表示，台灣長期為美方的重要經濟與安全夥伴，特別是在半導體與無人機等戰略性產業具合作潛力。國經協會將持續協助台灣企業融入美國在地生態系，爭取成為主流品牌供應鏈的一環，並善用當地資源拓展市場，提升台灣在全球的影響力。

呂桔誠5月也與電電公會一同訪問德州，指出德州具備獨立電網、無工會等制度優勢，對於台商而言具相當吸引力。不過，他也提醒各州在土地、法規、勞工等條件上存在差異，台商赴美設廠應審慎依據企業策略規劃，選擇最適合的落腳地。

對於台積電在美擴大投資至千億美元，社會上關注台灣是否會出現產業空洞化與人才外流。呂桔誠認為，半導體產業供應鏈本就環環相扣，台灣所使用的材料中約48%來自日本，設備則有34%來自美國，產業合作無法獨立於全球之外。隨著供應鏈趨向區域化，台灣需發揮製造與研發優勢，積極整合全球民主與非紅供應鏈，不可缺席。

面對美方關稅政策帶來的不確定性，呂桔誠強調，台灣雖缺乏天然資源，但最大優勢在於人才供應。他提及台積電創辦人張忠謀所說：「台灣的成功之道就是人才」，並回顧1970年代政府積極培育理工人才，為1987年台積電創立打下基礎，也是今日科技發展與經濟實力的根源。

然而，他坦言半導體供應鏈涵蓋製造、封裝、測試與自動化等環節，美國未來五年工程師缺口估計高達30萬人。他呼籲年輕人勇於投入設計與製造工程，台灣也應善用自身教育體系，協助培育跨國製造人才，建立堅實的產業基礎。

呂桔誠指出，半導體不是砸錢就能快速建立的產業，除了投入時間、技術與資金，更需結合教育制度與工程師職業文化的社會認同。他強調，人才是台灣產業永續發展最關鍵的資本，也是我們的最大價值。

在供應鏈全球重組的趨勢下，台灣企業也積極擴大新南向國家布局。以菲律賓為例，台灣將配合美日等國提出的「印太經濟架構（IPEF）」，參與呂宋經濟走廊建設，串聯馬尼拉、克拉克與蘇比克灣等地區基礎設施與自由港機能，作為台商投資與轉運樞紐，打造未來台菲經濟走廊藍圖。

他也補充，台灣正深化與瓜地馬拉、巴拉圭等友邦的經貿合作。其中在瓜地馬拉著重於成衣、食品加工與基礎製造業，巴拉圭則發展電動巴士產業鏈，藉此擴大台商在中南美新興市場的布局與商機。