
【紐約報導,5月28日】— 美國國際貿易法院本週三作出重大裁決,阻止川普總統所頒布的大部分關稅命令生效,裁定川普越權行使總統職權,對美國貿易夥伴進口商品徵收全面性關稅。
三位法官組成的合議庭表示,美國憲法賦予國會專屬權力來管理對外貿易,這項權限不會因總統為維護經濟所聲明的緊急狀態而被取代。裁決指出:「法院不對總統以關稅作為談判籌碼的智慧與成效發表意見。此做法之所以不被允許,並非因其不智或無效,而是因為聯邦法律未賦予此權限。」
法院對川普自1月以來根據《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)所發布的所有關稅命令發布永久禁令,並要求行政部門在10日內提出新的命令。川普政府則隨即提出上訴,並質疑法院權限。
此次裁決不涉及川普根據其他法規對汽車、鋼鐵、鋁等產業頒布的特定關稅措施。該案可上訴至設於華盛頓的美國聯邦巡迴上訴法院,最終甚至可進入最高法院。
川普將關稅政策視為對抗貿易逆差的核心工具,這些措施擾亂全球貿易秩序,並重創金融市場。各企業在川普政府反覆無常的政策下,苦於供應鏈、定價與人力安排的混亂。
白宮發言人回應時表示,美國對外貿易逆差已成國家緊急狀態,削弱產業基礎與社會結構,但法院卻未正視這一事實。發言人強調:「由非民選法官決定如何處理國家緊急狀況,並不恰當。」
市場對裁決反應熱烈,美元兌歐元、日圓與瑞士法郎快速升值,美國股指期貨與亞洲股市亦同步上揚。
此裁決若維持原判,將重創川普透過加徵關稅迫使各國讓步的策略,對與歐盟、中國等多方正在進行的談判增添不確定性。川普曾承諾以關稅政策讓製造業回流美國,並縮減高達1.2兆美元的貿易逆差。
未來若無法再以關稅作為立即施壓工具,川普政府將被迫尋求替代手段或採更緩和方式與貿易夥伴談判。
此次裁決源於兩起訴訟案件,一案由非黨派組織「自由正義中心」代表五家進口商品的中小企業提起,另一案則由12個美國州政府提告。企業代表包括來自紐約的葡萄酒進口商與維吉尼亞的教育用品製造商,他們主張關稅嚴重影響其經營。
法院在判決中寫道:「既然對原告違法,就對所有人皆違法,無涉個別裁量救濟。」
至今,至少還有五起針對川普關稅政策的訴訟正在審理中。奧勒岡州司法部長雷菲爾德表示,川普的關稅措施「違法、魯莽且經濟上具毀滅性」。
川普根據《國際緊急經濟權力法》聲稱自己擁有廣泛徵收關稅的權力,該法歷來主要用於制裁敵對國家或凍結資產。川普是首位以此法為依據來加徵關稅的總統。
美國司法部則主張,原告尚未實際繳納關稅,並無受害資格;此外,只有國會有權質疑總統依IEEPA宣告的緊急狀態。
川普於4月初宣布貿易逆差構成國家緊急情況,進而對所有進口商品徵收10%普遍關稅,對特定國家則加徵更高稅率,尤其針對中國。然而,其中多數關稅命令在一週後即被暫停。5月12日,美中雙方協議互相降低關稅至少90天,以期達成長期協議。