英國國防部（UK Ministry of Defence）於今（26）日公布一份8月份指南，指出俄羅斯目前擁有逾4千枚可供使用的核彈頭，並正積極擴建其雙重能力系統（dual-capable systems），加劇全球對核子擴散與戰略平衡的擔憂。

這份由Defence Nuclear Organisation發布的指南，旨在闡述英國政府面對核嚇阻以及更新國防核能力的策略。指南中將俄羅斯描述為「日益具侵略性」，指控其破壞國際合作標準，並使用不負責任的核言論。俄羅斯能透過其戰略「核三位一體」（strategic nuclear triad）遠距離投射核子武器，同時也操作陸基、海基、空基平台進行較短程的打擊。

指南特別強調，俄羅斯正在發展新穎且顛覆性的雙重能力系統，這類武器平台能夠搭載常規彈頭或核子彈頭，使得外界難以判斷其預設的作戰目的。英國國防部澄清，俄羅斯曾在烏克蘭衝突中使用過這類雙重能力系統，但這僅指武器平台能攜帶不同類型彈頭，而非俄羅斯已在衝突中動用核子武器。

這項評估是針對英國及其北約（NATO）盟友面臨的威脅日益增加規模、複雜性與多樣性所發出的廣泛警告。報告也指出，其他核武國家也在現代化、擴張並多樣化其核武庫，同時投資於新技術與投射系統。其中，中國目前約有600枚核彈頭，並同樣操作陸、海、空基投射系統，預計其核武庫在2035年前將增加逾一倍。此外，伊朗的核子計畫持續升級，使其更接近生產武器級核原料；北韓則持續發展核子武器與射程更遠的飛彈，更是21世紀唯一進行過核試爆的國家。

面對日益惡化的安全環境，英國正大規模更新其核子能力及相關工業基礎。英國政府以冷戰結束以來前所未有的規模，重新優先發展其Defence Nuclear Enterprise，承諾持續投資以保護英國及其盟友免受極端威脅。英國持續維持獨立、最低限度且可信的核嚇阻力量，並將其用於北約的防禦，以維護和平、防止脅迫及嚇阻侵略。儘管英國政府刻意模糊其可能動用核子武器的時間、方式與規模，但明確表示只會在極端自衛情況下（包括保衛北約盟友）才會考慮使用，且僅能由首相授權。

英國的核武更新計畫核心在於政府的核子「三重鎖」（triple-lock）承諾，包括在巴羅因弗內斯（Barrow-in-Furness）建造四艘無畏級（Dreadnought-class）彈道飛彈潛艦、維持持續海上嚇阻（Continuous At Sea Deterrence），以及推動未來的能力升級。無畏級艦隊預計從2030年代初期開始，取代現役的先鋒級（Vanguard-class）潛艦，延續英國自1969年4月以來持續進行的核嚇阻巡邏。英國也正透過採購至少12架F-35A雙重能力飛機，以強化其在北約的核子態勢，這將讓英國皇家空軍（Royal Air Force）重新承擔核子任務。危機時期，英國飛行員可駕駛F-35A攜帶美國核子武器（仍由美國控制），輔助英國主權的潛艦嚇阻力量。

英國政府強調，更新核嚇阻能力符合其最終消除核子武器的承諾，以及根據核武禁擴條約（Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons）所承擔的義務。政府認為，過去英國的裁軍措施並未促使其他核武國家採取類似行動，因此有必要保留其嚇阻力量。Defence Nuclear Organisation表示，這份指南作為摘要說明，其中的資訊與政策聲明均截至2026年8月為準，且英國的核子態勢將持續受到審查。