美國聯邦參議員辛西婭·拉米斯（Cynthia Lummis）近日提出嚴正警告，由於美國對數位資產的監管環境充滿不確定性，國內的加密貨幣公司正加速將業務遷往擁有明確法規的海外市場，尤其點名歐洲與中國。

辛西婭·拉米斯指出，美國當前的數位資產監管現狀是「執法行動零散、機構指導意見相互衝突，以及法案提案遲遲未能通過的混亂局面」。她表示，歐盟的 Markets in Crypto-Assets regulation（MiCA）提供了一套「單一、跨大陸的統一規則」，而中國雖限制了私人加密貨幣，卻積極推動其國家支持的數字人民幣，兩者皆為產業提供了清晰的監管框架，這正是吸引美國企業外移的關鍵因素。辛西婭·拉米斯直言：「美國不僅在創新方面落後，更積極地將自己的公司推向海外。」

為應對此一趨勢，辛西婭·拉米斯已提出兩項法案：旨在釐清數位資產管轄權界線並定義其屬於證券或商品的「清晰法令（CLARITY Act）」，以及側重於穩定幣監管，以強化美元全球主導地位的「Genius法案（GENIUS Act）」。這兩項法案預計將於 2026 年進行潛在投票。她強調，這些立法目的是讓遊戲規則「清晰易懂」，以期將公司留在美國。

辛西婭·拉米斯也表達了對數位時代貨幣領導權的更廣泛擔憂，認為中國的數字人民幣旨在現代化其金融基礎設施，並可能挑戰美元在國際貿易中的角色。此外，她還提議建立一個美國戰略比特幣儲備，在五年內累積多達 100 萬枚比特幣，將比特幣視為類似於諾克斯堡（Fort Knox）黃金儲備的戰略性貨幣資產。若該提案推進，聯邦政府將購置並持有價值數百億美元的比特幣。她同時建議設立一個聯邦金融科技沙盒（fintech sandbox），為數位資產公司提供一個受監管的受控環境，測試新產品與服務，而非立即面臨全面的合規負擔。

然而，華盛頓的立法進程向來「不可靠」，加密貨幣相關法案也常「只吸引了頭條關注卻未能獲得足夠票數」。儘管多數加密貨幣公司在 MiCA 通過後已擴展歐洲業務，但若「清晰法令」與「Genius法案」能取得進展，或能改變企業考慮離岸搬遷的決策。儘管如此，戰略比特幣儲備等提案面臨的政治阻礙「巨大」，實施的可能性極具爭議。