為因應日益升高的安全威脅，歐盟執委會、歐洲議會以及賽普勒斯擔任歐盟理事會輪值主席國的代表們，昨日在布魯塞爾舉行一連串關鍵會談，旨在敲定一項旨在削減官僚繁文縟節、提升透明度並刺激國內產能的國防工業協議。此舉是歐盟力求在2030年前強化防禦能力，以應對俄羅斯潛在侵略的緊急行動。

這項名為「防禦整備綜合方案」（Defence Readiness Omnibus）的提案於一年前提出，旨在簡化國防工業流程。根據《euronews》報導，此方案結合了逾34家歐洲國防企業的建議，目標是擴大生產、簡化聯合採購規則、便利存取 European Defence Fund (EDF)，並建立更可預測的產業規範。然而，在具體執行細節上，特別是資格標準，成員國之間仍存在分歧，凸顯出歐洲國防整合與國家主權政策間的緊張關係。例如，法國傾向更嚴格的「歐洲優先」規則，而波蘭則尋求採購多樣性。一名外交消息人士指出，收緊資格標準恐影響成員國在國防事務上的主權。

烏俄戰火促歐盟改革國防策略

自2022年俄羅斯全面入侵烏克蘭以來，以及對美國總統川普（Donald Trump）可能疏遠跨大西洋關係的擔憂（包括他威脅退出北約並升級對格陵蘭的言論），歐洲的防禦能力已成為焦點。愛沙尼亞政治人物卡婭·卡拉斯（Kaja Kallas）曾警告俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）的意圖，並強調歐洲必須自力更生，她表示「嚇阻唯有可信才有效，示弱只會招致侵略」。歐盟執委會坦承，某些國防授權程序延遲長達一年，且有外交消息指出，歐盟未能採購已承諾的物資，導致庫存耗盡，而業界則稱政府未履行訂單。歐洲防衛局（European Defence Agency, EDA）的報告也指出，「正當的產業利益、官僚複雜性、冗長的決策過程及不同步的規劃週期」阻礙了合作防禦計畫，呼籲加強合作以減少碎片化。歐洲國防和太空事務專員安德留斯·庫比柳斯（Andrius Kubilius）表示，歐盟必須準備好應對當前和未來的戰爭，透過國防領域的「激進創新」才能實現。

借鏡烏克蘭創新模式 強化無人系統作戰

根據《Atlantic Council》分析，烏克蘭自2022年以來在戰場上的成功，主要歸因於新科技的應用，特別是無人機，實現了前所未有的成本效益並大幅降低傷亡率。烏克蘭已建立其無人系統部隊，這是全球首創的專門指揮部隊，用以制定無人機作戰準則、訓練操作員並推廣最佳實踐。此外，烏克蘭數字化轉型部也發展了諸如「Army of Drones」獎勵計畫，並透過 DELTA 作戰生態系統記錄每一次無人機打擊，確保數據的準確性與作戰效益。烏克蘭政府於2023年春季啟動 Brave1 作為國防科技集群，以協調私營部門、政府、軍隊和投資者之間的合作，三年來已支持超過2300家公司，成為塑造烏克蘭國防科技策略的關鍵機構。烏克蘭的經驗顯示，現代戰爭的有效性不僅取決於單一技術，更在於其應用系統，以及數據驅動的決策和快速適應的戰時文化。

烏克蘭的底層創新精神與多數歐洲國防體系的頂層設計形成鮮明對比。獨立國際合作顧問 Nicolas Dunais 指出，烏克蘭能夠避免許多歐洲軍隊面臨的限制，例如議會採購監督和機構影響力雄厚的現有國防承包商。烏克蘭的軍事系統是針對其特有的威脅環境、電子戰條件和成本限制所建立，其人工智慧模型也已透過四年實戰數據進行訓練，這是任何演習或模擬都無法複製的。許多北約（NATO）成員國目前在無人機作戰方面遠遠落後，因此，烏克蘭的戰場經驗應成為歐洲各國軍隊現代化的基礎，促使他們學習如何快速測試新設備、將其整合到指揮系統中，並根據前線回饋每日改進。